商务部等9部门近日发布《关于促进家政服务业高质量发展的若干政策措施》。新政从加大对家政企业支持力度、鼓励制度创新实践、强化职业技能培训、健全信用信息平台体系、夯实行业发展基础等5个方面,提出19条政策措施,为家政服务行业规划了清晰的发展路径。
家政服务是很多家庭的刚需,也是服务消费的重要增长点。眼下,“一老一小”的照护问题是千万家庭的核心关切,双职工家庭面临的照护压力更加凸显了对民生服务的迫切需求。健全家政服务业支持政策,优化家政服务业发展环境,打造完整的家政服务产业链,既可以吸纳海量基层劳动力,又能减轻家庭负担,有利于积极培育服务消费新增长点,更好满足人民群众高品质生活服务需求。
聚焦行业长期高质量发展,新政更加注重从业人员权益保障、行业标准化建设、业态深度融合和长效治理,致力于形成覆盖产业端、人才端、消费端、监管端的完整制度闭环。
此次新政的一大亮点,是重构家政人才培养与职业发展体系,打破职业“天花板”。针对“找家政服务人员难、找好家政服务人员更难”等困境,新政聚焦人才职业化、专业化成长,明确要求丰富职业技能培训资源供给、完善职业技能评定体系,同时提出常态化开展行业技能竞赛,分层培育专业化、技能型家政人才。这一举措有利于从源头解决行业人才断层、技能参差不齐的关键问题。
值得一提的是,新政细化了家政从业人员权益保障制度。一方面,针对家政行业灵活就业、流动性强、劳动关系松散的特点,压实企业投保责任,引导平台企业按“个人自愿+平台补贴”方式支持灵活就业人员参保,避免“出事无人管、纠纷自己扛”;另一方面,支持地方探索家庭直接雇用家政人员的休息权、休假权、隐私保护规则,统一劳务纠纷裁判标准,消除监管盲区。多管齐下,家政服务从业者的权益短板将加速得到补齐。
相关政策的持续细化升级,清晰勾勒出家政服务行业的三大发展趋势。其一,行业职业化,告别零门槛务工模式,技能等级、职业资质、专业素养成为从业标配,家政服务从体力劳务转向技能型职业。其二,业态融合化,家政不再是单一的居家服务,而是深度嵌入养老、康养、社区便民体系,成为民生服务的重要载体。其三,治理规范化,标准统一、信用透明、权益完备、监管闭环,行业彻底告别野蛮生长,进入良性有序的高质量发展轨道。
家政服务事关千家万户的日常幸福,也是稳就业、扩内需、惠民生的重要抓手。坚持以政策为引领、以人才为核心、以规范为保障,让家政服务更有品质、从业者更有尊严、消费者更加安心,就能以小家政撑起大民生、激活大消费。
(赵志疆,载《光明日报》)